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加快企业入库 夯实统计基础—2016年吉安市“四上”企业入库及分布结构情况分析
发布时间:2017-04-14 00:00:00  来源:
  如果把GDP比作鸡蛋,“四上”企业(一套表调查法人单位)就是那些最会下蛋的母鸡。一套表调查法人单位,包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业、规模以上服务业、其他投资法人单位。它们是基本单位名录库的重要元素,是一个地区经济发展的晴雨表,经济实力强弱的重要标志。去年以来,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署,深入推进省委、省政府“去库存”20条、“降成本、优环境”80条等政策措施,为入库工作增添新动力,入库法人单位高速增长,成绩喜人。但是,各专业和各县(市、区)之间入库数差距比较大,入库工作面临新形势、新挑战。
  一、基本现状 
  随着经济社会发展,我市“四上”企业数量不断增加。2016年,全市法人单位3057家,同比净增506家,增长19.84%,其中新增法人单位784家(包括新开业及投产单位、“四下”转“四上”单位,下同),占单位总数的25.64%,新增法人单位数位列全省第四。退出法人单位262家,占单位总数的8.57%。
  (一)从总量上分析
  一是从全省看,我市“四上”企业数量占比居中。2016年全市“四上”企业法人单位总数达3057家。占全省“四上”企业的比重为11.53%。列全省第六。其中,“四上”企业最多的是南昌市,为4356家,占全省的比重为16.44%;其次是赣州市、宜春市、九江市和上饶市分别3609家、3206家、3112家、3087家,占全省的比重分别为13.62%、12.10%、11.74%、11.65%。具体情况如下:(见表1) 

 

 

  二是从全市看,各县(市、区)“四上”企业分布不均衡。数量最多的新干县311家(占全市的10.17%),其次是遂川县293家(占全市的9.58%)和泰和县283家(占全市的9.26%),最少的是井冈山市仅有82家(占全市的2.68%)。具体情况如下:(见表2)

 

 

  三是从类型看,规上工业企业占比大。“四上”企业工业为1247家,占单位总数的42%;其次是投资529家,占17%;服务业499家,占16%;批发零售业340家,占11%;房地产业161家,占5%;建筑业150家,占5%;住宿餐饮业131家,占4%,具体情况如下:(见图1)

 

 

  (二)从增量上分析
  一是从全省看,我市新增入库数居全省第一方阵。2016年我市共新增入库法人单位784家,与上年同期相比增加253家,增长47.64%,占全省的比重为12.56%;入库数列全省第四。全省全年新增入库主要分为两个梯队。第一梯队赣州市全年新增1021家、宜春市新增903家、上饶市新增831家、吉安市新增784家、南昌市新增764家、九江市新增643家、新增入库数都达到600家以上;第二梯队抚州市新增422家,萍乡市新增369家、鹰潭市新增260家、新余市新增147个、景德镇市新增98个,入库数均在500家以下。(见图2)

 

 

  与上年同期新增入库数比较,我市新增数比上年同期增加253家,赣州市增加425家,宜春市增加367家,吉安列全省第三。增幅一、二、三名分别是萍乡市增长49.32%,赣州市增长41.63%,宜春市增长40.64%,吉安市增幅为32.27%,列全省第四。(见表3)

 

 

  二是从全市看,各县(市、区)新增入库数分也为两个梯队。第一梯队:达全市平均水平的有新干县全年新增入库101家、遂川县97家、泰和县86家、安福县73家、吉水县68家、吉州区66家、永丰县56家。第二梯队低于全市平均水平的是青原区(52家)、峡江县(47家)、吉安县(45家)、万安县(34家)、永新县(31家)、井冈山市(15家)及井开区(13家)。同时,仅有青原区、峡江县、新干县和安福县在七个专业中全面实现入库。(见表4)

 

 

  三是分类型看,其他投资新增入库数最多,达到308家。依次为工业205家,批发和零售业103家,服务业98家,住宿和餐饮业28家,房地产24家,建筑业18家。(见图3)

 

 

  与去年同期相比,其他投资增加211家,增长217.52%;建筑业增加16家,增长800%;工业增加4家,增长1.99%;批发零售业增加38家,增长58.46%,房地产增加2家,增长9.09%,住宿和餐饮业与去年持平。服务业减少18家,下降15.51%。(见图4)

 

 

  (三)从退库上分析
  2016年我市“四上”企业共退库262家。其中工业企业退库106家、批发零售业32家、住宿餐饮企业6家、房地产企业22家,服务业企业31家,其它投资65家、建筑业0家。申报退库企业的数量和区域上存在差异。分县区看,永丰县退库企业52家,数量居各县(市、区)区之首,其次是遂川县和泰和县,分别为34家、30家。从专业在区域上的分布看,工业退库最多的是遂川县,退库企业为19个,占全市工业企业退库总数的比重为17.92%,工业退库数量列第二的永丰县13家,占12.26%,其次是泰和县和吉水县,退库企业都是11家。四县工业企业退库总数占全市工业退库数的50.94%。全市退库企业占“四上”企业的比重为8.57%。“四上”企业退库主要因素是企业破产、注(吊)销、企业由“四上”转“四下”、建设领域因项目储备或开工不足退库、投资项目完工退库等造成。(见表5)

 

 

  二、存在的主要问题
  近些年,全市入规入统工作取得了一些成效,“四上”企业数量不断增加,比较全面地反映了我市经济社会发展趋势。但与当前经济社会持续稳定发展的需要仍有一定的差距,存在一些问题。
  (一)入规企业对条件把握不准。一是“四上”企业申报门槛高,手续繁多,导致证件不全的单位不能纳入限上企业统计范畴。二是有相当一部分规模较大的个体户,经营收入能够达到“四上”企业标准,但由于没有及时办理相关法人单位手续,且证件不全,不能及时纳入“四上”企业统计范畴。
  (二)对入规企业管理培育不到位。有的县(市、区)对“四上”企业疏于管理,该退的不退,该进的不进;有的因沟通协调衔接不到位,工作前松后紧,前期准备工作不充分,临近审批截止时间,出现资料不全等问题,延误了申报。相关部门对“四上”企业培育工作认识不到位,措施不力,成效不佳。
  (三)入规企业承载的工业增加值能力偏小。我市每个规上工业企业所承载的工业增加值是6101.04万元,在较大的七个设区市中排第四,前三的分别是九江市(7554.03万元)、宜春市(6612.72万元)、上饶市(6464.72万元)。(见表6)

 

 

  三、几点建议
  针对上述问题,为更好的做好入库工作,进而服务好全市经济社会发展,政府及相关部门在采取措施培育新企业,促进现有企业发展壮大的同时,也要加快抓好符合“四上”单位标准的企业入库步伐。为促进全市“四上”企业及时、准确、全面反映我市经济社会发展成效,建议下一步重点抓好以下工作。
  (一)加强宣传和服务,提高单位入库的积极性
  一方面是做好宣传。当前,入库单位少,除了入库条件高外,一个很重要的原因是单位的入库积极性不高。在申报入库阶段,要提供繁琐的材料。为此,各地各有关部门要加强对入规方面知识的宣传,让企业愿入规,可入规。另一方面要落实政策。2015年省统计局、省工信委、省商务厅和省财政厅联合下发《关于对新增纳入统计范围的规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业给予财政资金奖励的通知》(赣统字﹝2015﹞124号),2016年省统计局、省发改委、省住建厅和省财政厅联合下发《关于对新增纳入统计范围的规模以上服务业企业和资质以内建筑业企业给予财政资金奖励的通知》(赣统字﹝2016﹞120号),对新入库的工业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业和建筑业单位,省、市、县三级政府各奖励3万元的政策。2016年(赣统字﹝2016﹞174号)文件下发的《江西省统计局关于认真贯彻落实推进一套表调查单位管理改革工作的通知》,对新入库企业简化了资料和要求,应落实好这三个文件,让入库单位取得实惠,不要让入库成为它们的负担。
  (二)加强配合和监测,形成入库单位的梯队优势
  发挥发改、工信、工商、税务、商务、住建等部门对单位熟悉的优势,着力挖掘和培养一批发展潜力大的单位,与统计部门共享单位信息,各部门共同建立准入库单位信息库。对工业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业单位的月均营业收入或主营业务收入进行测算,预计年内达到入库标准的,纳入准入库单位信息库;对建筑业、房地产业、其他投资单位加强培育和信息共享,分批纳入准入库单位信息库。在开展月度和年度入库中直接调入准入库单位信息库,完成申报工作。建立准入库单位信息库,提高入库工作效率,减少差错,全面掌握全年入库数,做到提前预判,在苗头上解决问题。
  (三)加强督导和扶持,引导企业进退库有序
  各级政府部门一方面要重视培育扶持企业上规模,加大对已入库企业的关注和支持,对新入库的“四上”企业,市、县区两级政府要在财税、金融政策上继续给予更多的扶持,对企业发展中存在的问题,予以多方协调解决,帮助入库企业稳定成长,有效抑制企业今年入库明年退库现象的发生。另一方面及时解决企业在经营发展过程中遇到的困难和问题,避免出现企业因经营不善而导致由“四上”转为“四下”的情况。企业退库情况应引起县(市、区)两级政府高度重视和关注,对相关退出企业进行核查,进一步查明原因,及时向相关部门反馈实情,做好预警工作。对于已关闭、破产、注销的“四上”企业做到及时退库。